關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

洪住建規(guī)[2024]2號(hào)

各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、灣里管理局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市建設(shè)工程綜合監(jiān)督事務(wù)中心，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)行為，著力促進(jìn)檢測(cè)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住建部令第57號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理提出以下要求：

一、充分認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量檢測(cè)的重要性

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)貫穿整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程，是控制工程質(zhì)量的重要手段，是防止不合格建材產(chǎn)品用于工程建設(shè)的有效屏障，是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的重要依據(jù)，對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量安全起到重要作用。各有關(guān)參建單位及檢測(cè)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量檢測(cè)的重要性，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行自身職責(zé)，遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保質(zhì)量檢測(cè)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，杜絕虛假檢測(cè)，保障建設(shè)工程質(zhì)量。

二、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任

（一）依法簽訂檢測(cè)合同。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)工作，并與之簽訂檢測(cè)委托合同。非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。嚴(yán)禁以“不合理低價(jià)”選定檢測(cè)單位；不得與檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂陰陽(yáng)合同；不得將同一單位工程中的同一類型檢測(cè)項(xiàng)目委托多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)；不得隨意更換檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

（二）明確檢測(cè)費(fèi)用列支。建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概預(yù)算時(shí)應(yīng)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用，單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)支付。不得變相要求施工單位或其他第三方支付檢測(cè)費(fèi)用。

（三）加強(qiáng)檢測(cè)過(guò)程管理。建設(shè)單位應(yīng)組織并監(jiān)督相關(guān)單位制定并落實(shí)檢測(cè)計(jì)劃和檢測(cè)方案；建設(shè)單位（或委托監(jiān)理單位）應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施見(jiàn)證，督促施工單位嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定實(shí)施取樣、制樣、標(biāo)識(shí)、封志、養(yǎng)護(hù)、送檢，確保檢測(cè)試樣的符合性、真實(shí)性及代表性；督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。不得明示或暗示施工單位、監(jiān)理單位及檢測(cè)機(jī)構(gòu)在見(jiàn)證取樣送檢和試驗(yàn)過(guò)程中弄虛作假；不得篡改或偽造檢測(cè)報(bào)告。

三、從嚴(yán)壓實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任

（一）依法承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得檢測(cè)資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事檢測(cè)業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)包或違法分包檢測(cè)業(yè)務(wù)；禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)行為；不得以惡意低價(jià)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、低于成本價(jià)承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁承攬業(yè)務(wù)后減少服務(wù)內(nèi)容、降低檢測(cè)工作服務(wù)質(zhì)量。

（二）規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檢測(cè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格；檢測(cè)儀器設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)；檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄應(yīng)完整留存；檢測(cè)合同、委托單、檢測(cè)數(shù)據(jù)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告按照年度統(tǒng)一連續(xù)編號(hào)；檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確，并按規(guī)定進(jìn)行簽字蓋章。不得違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；不得使用不能滿足所開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)要求的檢測(cè)人員或者儀器設(shè)備；不得偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告；不得以“中間報(bào)告”“快報(bào)”等非正式檢測(cè)報(bào)告提供給委托方作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)檢測(cè)結(jié)果不合格上報(bào)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬，及時(shí)將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，以及“不合格”的檢測(cè)結(jié)果，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

四、全面實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息化管理。

（一）建立檢測(cè)信息化管理系統(tǒng)。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際構(gòu)建本機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量檢測(cè)信息化管理系統(tǒng)，系統(tǒng)應(yīng)涵蓋所有檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)業(yè)務(wù)流程，要實(shí)現(xiàn)對(duì)檢測(cè)技術(shù)人員、檢測(cè)儀器設(shè)備等資質(zhì)相關(guān)基本信息的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理（檢測(cè)合同）、檢測(cè)方案、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等活動(dòng)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)主要檢測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)上傳，保證檢測(cè)活動(dòng)全過(guò)程可追溯。

（二）建立檢測(cè)過(guò)程影像視頻信息管理制度。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配置視頻監(jiān)控設(shè)備，凡是為工程質(zhì)量驗(yàn)收提供檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)活動(dòng)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程留存影像視頻資料。試驗(yàn)時(shí)間較短的應(yīng)全過(guò)程視頻影像錄制留存，試驗(yàn)時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)留存關(guān)鍵環(huán)節(jié)的影像資料。影像視頻資料應(yīng)能體現(xiàn)出檢測(cè)人員（見(jiàn)證員）、檢測(cè)設(shè)備、試件狀態(tài)、試件編號(hào)、檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)操作等主要信息，并保證記錄真實(shí)、畫(huà)面清晰、過(guò)程連續(xù)，可完整溯源；影像視頻資料應(yīng)與原始記錄相互對(duì)應(yīng)（編號(hào)一致），保存于檢測(cè)機(jī)構(gòu)硬盤存儲(chǔ)介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中，保存時(shí)限應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定且不得少于6個(gè)月。不得篡改影像視頻資料、內(nèi)嵌信息和后期惡意處理等。

（三）啟用南昌市“智慧工地”工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。自2024年5月1日起，正式啟用南昌市“智慧工地”工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱：監(jiān)管平臺(tái)），各項(xiàng)目有關(guān)單位及全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按行政主管部門工程質(zhì)量檢測(cè)信息采集及應(yīng)用指南（見(jiàn)附件）的要求，及時(shí)上傳相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)信息。

1、實(shí)現(xiàn)與檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)與監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和信息互通，實(shí)時(shí)上傳檢測(cè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、資質(zhì)范圍等檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本信息，及時(shí)錄入在本市范圍內(nèi)新簽訂的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)合同，對(duì)前期已訂立且未完成檢測(cè)工作的檢測(cè)合同也應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)錄。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在重要現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作開(kāi)展3個(gè)工作日前將相關(guān)檢測(cè)方案和時(shí)間安排上傳至監(jiān)管平臺(tái)。

2、實(shí)現(xiàn)全市檢測(cè)報(bào)告統(tǒng)一流水號(hào)。對(duì)作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)的檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在檢測(cè)報(bào)告形成后、出具前，將檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)論等主要檢測(cè)報(bào)告信息傳輸至監(jiān)管平臺(tái)，獲取全市統(tǒng)一流水號(hào)和防偽識(shí)別二維碼。自2024年5月1日起無(wú)全市統(tǒng)一流水號(hào)和防偽識(shí)別二維碼的工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。

3、運(yùn)用混凝土見(jiàn)證取樣系統(tǒng)。本市范圍內(nèi)混凝土結(jié)構(gòu)在建的工程項(xiàng)目相關(guān)單位應(yīng)運(yùn)用平臺(tái)實(shí)施對(duì)混凝土試件的跟蹤管理，在制作混凝土試塊時(shí)應(yīng)植入清晰、不易脫落的唯一性二維碼標(biāo)識(shí)，實(shí)時(shí)錄入各批次混凝土試件見(jiàn)證取樣、養(yǎng)護(hù)、送檢和檢測(cè)相關(guān)信息，并保證錄入信息與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相一致；檢測(cè)機(jī)構(gòu)收樣時(shí)應(yīng)對(duì)樣品相關(guān)信息進(jìn)行核驗(yàn)后方可進(jìn)行檢測(cè)。

五、切實(shí)強(qiáng)化檢測(cè)監(jiān)督管理

各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、灣里管理局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視，建立健全檢測(cè)監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管手段，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施差別化監(jiān)管。一是重點(diǎn)加大對(duì)以明顯低于成本價(jià)承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)、未按要求與全市監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通、長(zhǎng)期無(wú)不合格檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量檢測(cè)行為的監(jiān)督巡查；二是重點(diǎn)加大對(duì)未按要求運(yùn)用監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施錄入混凝土試件信息的混凝土結(jié)構(gòu)工程在建項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位混凝土試件見(jiàn)證取樣行為的監(jiān)督巡查；三是重點(diǎn)加大對(duì)基樁、結(jié)構(gòu)實(shí)體、鋼結(jié)構(gòu)超聲波、節(jié)能外墻保溫層取芯等涉及結(jié)構(gòu)主體安全和主要使用功能的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)行為的監(jiān)督巡查。

（二）加大對(duì)檢測(cè)違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用及日常監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量檢測(cè)行為問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)質(zhì)量檢測(cè)行為，要依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行查處。

本通知自2024年5月1日起試行一年，國(guó)家、省、市若出臺(tái)新的相關(guān)政策規(guī)定，按照新規(guī)定執(zhí)行。

附件：南昌市“智慧工地”工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用指南

南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年2月2日